是會計的一種成本制度。基本流程很簡單明了：計算成本和時間這兩項要素，一是計算執(zhí)行每一項的銷售、生產(chǎn)、管理、儲存和配銷過程里所需要的所有資源的單位小時（產(chǎn)能）成本，以及計算每一張訂單在每個階段所需的時間。
該制度較分批成本制、分步成本制及標準成本制更適合國際化、資本密集、技術(shù)密集的企業(yè)環(huán)境。傳統(tǒng)成本制度雖常見于企業(yè)內(nèi)所提供的成本會計信息（或管理會計信息），但是實已不符合當前企業(yè)于面臨各方面競爭壓力下的需求，舉凡是產(chǎn)品成本的計算、定價決策、成本規(guī)劃與控制乃至于管理決策等需求方面，傳統(tǒng)成本制度由于其制度上的缺失或流于形式，使得企業(yè)于面臨決策或競爭壓力下，采用錯誤、不正確或臆測的信息來從事判斷，進而使得企業(yè)競爭條件喪失或?qū)е聸Q策錯誤。
1960年代初，美國通用電氣開始采用此基本。其制度核心系以成本歸屬為重點，來探討資源投入、作業(yè)量及最終產(chǎn)品（成本標的）間的關(guān)系。主要觀點為產(chǎn)品的制造或服務(wù)之提供，對成本作業(yè)產(chǎn)生需求，而作業(yè)之執(zhí)行耗用了各類生產(chǎn)資源。此外，在新制造環(huán)境下，由于昂貴自動化設(shè)備之引進（尤其是生產(chǎn)事業(yè)）及人工成本之提高，因而設(shè)備成本及人工成本于產(chǎn)品成本中所占之比率亦相對地重要，然而若是采用了不恰當?shù)漠a(chǎn)能觀念與數(shù)據(jù)，其所造成對產(chǎn)品成本分攤比率的影響非常大，亦即將設(shè)備及人力閑置產(chǎn)能的成本分攤至完成的產(chǎn)品上，也就造成了成本信息的扭曲。