印度的大多數(shù)人口都居住于鄉(xiāng)村地區(qū)，而偏鄉(xiāng)地區(qū)的貧窮，始終有一大問(wèn)題。城市與鄉(xiāng)村的所得差距也正逐漸拉大中。由于城鄉(xiāng)間的所得差距，吸引人潮移往城市，進(jìn)一步又讓城市頹敗。因此，解決偏鄉(xiāng)地區(qū)的貧窮問(wèn)題變得刻不容緩。我在最近一次的印度之旅中，見(jiàn)證了印度的國(guó)家農(nóng)業(yè)基金會(huì)（National Agro Foundation，簡(jiǎn)稱NAF）的努力，該創(chuàng)新嘗試是以解決偏鄉(xiāng)貧窮這個(gè)難纏問(wèn)題（wicked problem）為訴求。
NAF創(chuàng)立于2000年，至今已投身多項(xiàng)計(jì)劃，包括引進(jìn)新科技、土質(zhì)改良、有效的農(nóng)地與水源管理、經(jīng)改良的畜產(chǎn)開(kāi)發(fā)、提高識(shí)字率、鄉(xiāng)村衛(wèi)生與公眾保健、人力資源發(fā)展、特別是針對(duì)婦女建立自助團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，以及提升公家機(jī)關(guān)的可信度，這些計(jì)劃目的都是在解決印度農(nóng)地的生產(chǎn)力問(wèn)題。薩勃拉曼尼亞先生（C. Subramaniam）在他九十大壽那天創(chuàng)辦了NAF，以此作為他臨終前獻(xiàn)給國(guó)家的禮物。NAF關(guān)注貧窮和弱勢(shì)的農(nóng)民、女性、失業(yè)青年，還有貧困的小區(qū)（薩勃拉曼尼亞先生被譽(yù)為印度的綠色革命之父，因?yàn)樗?960年代中期擔(dān)任糧食與農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)期間，成功帶領(lǐng)印度度過(guò)糧食危機(jī)）。
NAF在泰米爾納德邦（Tamilnadu）約250個(gè)村落里駐留，受其照撫的偏鄉(xiāng)家庭已超過(guò)三萬(wàn)個(gè)。NAF很大一部份的工作，是在幫助農(nóng)民克服他們既有的心理障礙，接受新的科技。這部份的工作為推動(dòng)其他計(jì)劃提供了一個(gè)平臺(tái)。這些措施的成功，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打心底愿意接受新科技，也對(duì)其他計(jì)劃產(chǎn)生示范作用。他們的成功可說(shuō)是扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的態(tài)度的一項(xiàng)重大突破。
另一個(gè)計(jì)劃核心是鄉(xiāng)村發(fā)展中心（Center for rural development，簡(jiǎn)稱CFRD），它位于甘吉布勒姆（Kancheepuram）的伊勒杜村（Illedu Village），是一個(gè)提供村民技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)基地，設(shè)有教室、附有網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)室、農(nóng)務(wù)投入與產(chǎn)品處理中心、農(nóng)地機(jī)械工作坊、模擬實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、學(xué)員宿舍，甚至還有一個(gè)露天的劇場(chǎng)空間，讓農(nóng)村小區(qū)居民可依不同需求來(lái)使用。NAF并在清奈（Chennai）創(chuàng)立研究發(fā)展中心，設(shè)有一個(gè)全方位的土壤測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、食品安全與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，以及植物組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室，以提供農(nóng)業(yè)支持服務(wù)。
以下我整理出幾項(xiàng)NAF努力的主要成果：
通過(guò)推動(dòng)能節(jié)省資源的「精實(shí)農(nóng)業(yè)（lean farming）」，作物生產(chǎn)力提升的成果如下：稻米（55%）、花生（113%）、蔬菜（116%）、甘蔗（40%）和玉米（150%）。借助成功施行精益農(nóng)業(yè)的農(nóng)民之力，采用「精實(shí)農(nóng)民—精實(shí)村落（ Lead Farmer—Lead Village）」的概念，已有一萬(wàn)公畝的農(nóng)地歷經(jīng)技術(shù)改造。以農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈為訴求——土壤測(cè)試、促進(jìn)供銷(xiāo)和信用、市場(chǎng)連結(jié)，以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃配套的一部份。其他措施還包括推廣能適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)、資源保育的技術(shù)，以及把信息通訊科技（Information Communication Technology，簡(jiǎn)稱ICT）運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
流域與天然資源的管理計(jì)劃，在超過(guò)六千公頃的試行區(qū)域里，已成功讓地下水位從3.5公尺上升至5公尺。栽種密度提高了兩倍（從一年一獲改為一年二獲），還有另外20%原本休耕中的農(nóng)地也恢復(fù)耕作。土壤侵蝕、養(yǎng)分流失、還有雨季帶來(lái)的洪水問(wèn)題也顯著獲得了解決。
NAF的農(nóng)畜生產(chǎn)計(jì)劃，也讓超過(guò)6500頭產(chǎn)乳量高的混種牛，產(chǎn)乳量又再增加了300%。
為了讓他們的成果能永續(xù)發(fā)展下去，NAF的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃深耕在地小區(qū)，在各小區(qū)設(shè)立各項(xiàng)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)民社團(tuán)（Farmers Clubs）（160）、自助團(tuán)體與聯(lián)保貸款團(tuán)體（Self Help Groups and Joint Liability Groups）（900）、農(nóng)民生產(chǎn)者組織（Farmers Producer Organizations）（6）、流域委員會(huì)（25）等，以便群體決策及行動(dòng)的進(jìn)行。有超過(guò)六千人因參與成人課程而能夠識(shí)字。超過(guò)1900個(gè)受益人獲得小額信貸（microfinance），開(kāi)始經(jīng)營(yíng)微型企業(yè)（micro-enterprises）。在過(guò)去的六年，每年有30個(gè)學(xué)童從它的戲劇學(xué)校畢業(yè)。兒童有營(yíng)養(yǎng)食品的補(bǔ)助，確保弱勢(shì)族群能獲得充足的營(yíng)養(yǎng)。通過(guò)人們所參與的衛(wèi)生計(jì)劃，也建造了1400間廁所。
針對(duì)與農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展息息相關(guān)的各方人士，如農(nóng)民、婦女、被邊緣化的族群、非政府組織的人員、水資源使用者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)體、供貨商、銀行、學(xué)生等，培訓(xùn)著重于「技術(shù)導(dǎo)向（technology-oriented）」和「參與導(dǎo)向（participation-oriented）」的模式。過(guò)去十年，已有超過(guò)五萬(wàn)人受惠。
縮小貧富差距不僅僅是在做慈善事業(yè)，對(duì)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，也是個(gè)挑戰(zhàn)。NAF是個(gè)有趣的嘗試。眼前的問(wèn)題真的太大了，會(huì)不會(huì)有更多企業(yè)站出來(lái)，與像NAF這樣的組織合作，共同面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)呢？