管理的基本作用和效果
通常說(shuō)來(lái)，管理能使人們目光變得遠(yuǎn)大，辦事更有計(jì)劃；管理有助于人們處理好各種事物，解決好各種問(wèn)題；管理能促進(jìn)人們生活更有效率，關(guān)系更加協(xié)調(diào)；管理能促進(jìn)人們實(shí)現(xiàn)心中的理想，使生命變得更有價(jià)值。
從個(gè)人角度看，管理的最大作用是能夠有效地使用生命，使人生變得更加充實(shí)，使愿望早日實(shí)現(xiàn)。
從組織角度看，管理的最大作用是能使組織有計(jì)劃地去實(shí)現(xiàn)事先確立的目標(biāo)、使組織內(nèi)部成員更加協(xié)調(diào)、辦事更有效率，從而不斷獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。
從國(guó)家角度看，管理的最大作用是使社會(huì)保持穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，生活質(zhì)量不斷提高。
從全球范圍看，管理的最大作用將使整個(gè)人類最終形成有機(jī)的整體，現(xiàn)代國(guó)際管理只是人類走向全球總體管理邁出的第一步。
管理對(duì)社會(huì)進(jìn)步的作用
通過(guò)我們對(duì)人類與管理關(guān)系廣泛深入系統(tǒng)的探索，不難發(fā)現(xiàn)管理在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一直起著積極的推動(dòng)作用。沒(méi)有人類的管理活動(dòng)，社會(huì)就不會(huì)有如此之快的文明進(jìn)步。管理加快了人類社會(huì)由蒙昧、野蠻向文明和理智進(jìn)化的速度。管理使人類由散居生活轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的群居生活，由部落社會(huì)形成為統(tǒng)一民族，由多民族地區(qū)發(fā)展成為統(tǒng)一的國(guó)家，進(jìn)而形成國(guó)際組織和全球組織。
當(dāng)然，我們還要看到，人類社會(huì)的進(jìn)步不只是依賴管理，它還依賴與經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、藝術(shù)、宗教等很多方面，這些方面都是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力。尤其在我們探索人類與管理關(guān)系的過(guò)程中更要看到這一點(diǎn)。我們既不能無(wú)限夸大管理的作用，也不能低估管理的效果。
盡管管理不是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的惟一動(dòng)力，但是它在推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展中所起起的巨大作用是有目共睹的。眾所周知，管理在人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次和各個(gè)時(shí)代都發(fā)揮著不可缺少的作用。
雖然管理不是萬(wàn)能的，它不是解決所有問(wèn)題的法寶，事實(shí)上人類至今還有很多問(wèn)題沒(méi)有解決，即使老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題還會(huì)產(chǎn)生出來(lái)；但是，如果人類失去了管理，則是萬(wàn)萬(wàn)不能的。尤其當(dāng)人類進(jìn)入全球化時(shí)代，社會(huì)變得更加復(fù)雜、面對(duì)的問(wèn)題日益增多，這就更加需要充分發(fā)揮管理的積極作用。
值得強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)變得一刻也脫離不了管理。如果沒(méi)有了管理，整個(gè)社會(huì)必將出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，并且呈現(xiàn)出一片混亂不堪的狀態(tài)，其結(jié)果是不可想象的。即使局部領(lǐng)域失去了管理也是不能容忍的。假如城市交通失去了管理，必然會(huì)引起交通混亂；金融領(lǐng)域失去了管理，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的恐慌。
總而言之，人類社會(huì)哪些層次失去了管理，該層次就會(huì)出現(xiàn)混亂；哪些方面失去了管理，該方面就會(huì)出現(xiàn)混亂；哪些領(lǐng)域失去了管理，該領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)混亂。有時(shí)局部方面出現(xiàn)了問(wèn)題還會(huì)涉及到整體。只有有了管理，才能形成秩序、才能不斷地解決各種問(wèn)題，才能使人們實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)，才能不斷地推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。
管理作用與效果方面的共性與個(gè)性
人類的管理活動(dòng)存在共性與個(gè)性，因而管理的作用與效果方面同樣存在著共性與個(gè)性。
管理的共性所包含的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的，從管理的作用與效果方面看，無(wú)論什么樣的管理范圍和種類，其總體發(fā)展趨勢(shì)都是積極的、向上的。然而，總體趨勢(shì)與個(gè)別情況還是存在區(qū)別的，對(duì)于某些具體的管理活動(dòng)而言，也有可能存在不理想之處。但是，這并不能因此而否定人類管理作用的總體向上的發(fā)展趨勢(shì)。這猶如滾滾長(zhǎng)江向東流一樣，并不因?yàn)榻杏行郎u，就可否定它的總體流向。
管理的個(gè)性所包含的內(nèi)容則更加豐富，因?yàn)椴煌瑢哟巍⒉煌矫?、不同領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的管理活動(dòng)都是各不相同的；相應(yīng)地，管理所能發(fā)揮的作用和效果自然也各不相同。即使是同樣的管理范圍、同樣的管理目標(biāo)，也會(huì)由于不同的人采用不同的管理方式，所發(fā)揮的作用與效果是各不相同的。退一步講，就算是同樣的管理范圍和目標(biāo)，并且由同樣的人和采取同樣的管理方式，然而在不同的時(shí)期或不同的環(huán)境之下，所能發(fā)揮的作用與效果也是不盡相同的。當(dāng)然，對(duì)于不同的管理范圍、不同的管理目標(biāo)，以及不同的人采取不同的管理方式，其管理的作用與效果就更是千差萬(wàn)別了。
每項(xiàng)管理活動(dòng)都是具體的，它們所發(fā)揮的作用與產(chǎn)生的效果都是實(shí)實(shí)在在的，并且是各具特色的，這就體現(xiàn)出了管理的不同個(gè)性。由于管理存在個(gè)性差異，所以在實(shí)施過(guò)程中就需要因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜和因人制宜，尤其要防止生搬硬套和不切實(shí)際，從而才能最大限度地發(fā)揮管理的作用，并獲得最好的效果。
管理也可能存在副作用
管理的作用有強(qiáng)有弱，效果有好有差。通常人們總是希望把事情辦好，但是良好的愿望并不能代替效果的良好，在有些情況下，事與愿違也是在所難免的，并非一切事情都在人們的預(yù)料之中。就說(shuō)人們改造世界的某些活動(dòng)，在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其后果的嚴(yán)重性之前，又怎么會(huì)認(rèn)為自己的行為是錯(cuò)誤的呢？比如說(shuō)，過(guò)去人們有目的、有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的砍伐森林、挖掘煤礦、開(kāi)采石油、使用核能、改變河道等活動(dòng)，在實(shí)施中并不認(rèn)為存在問(wèn)題，或者認(rèn)為利大于弊。由于人的認(rèn)識(shí)存在局限性，所以先期人們的某些活動(dòng)對(duì)后期社會(huì)產(chǎn)生一定的副作用也是可能的。
如果人們目標(biāo)選擇錯(cuò)誤、手段運(yùn)用不當(dāng)，都有可能使管理活動(dòng)產(chǎn)生一定的副作用。尤其是錯(cuò)誤的目標(biāo)，會(huì)把人們引入歧途。因此，重要的是要選擇正確的目標(biāo)，以防止管理產(chǎn)生副作用。這就要求人們?cè)诖_立目標(biāo)時(shí)，需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮、充分論證、慎重選擇。社會(huì)越復(fù)雜、越發(fā)達(dá)，就越是要做到這點(diǎn)。所以，我們不要以為只要有了目標(biāo)，就可以取得成功，就可以產(chǎn)生良好的效果。
對(duì)于個(gè)人而言，目標(biāo)選擇錯(cuò)誤，有可能導(dǎo)致個(gè)人受到挫折或失?。粚?duì)于企業(yè)而言，目標(biāo)選擇錯(cuò)誤，有可能導(dǎo)致企業(yè)走入低谷或經(jīng)營(yíng)滑坡；對(duì)于國(guó)家而言，目標(biāo)選擇錯(cuò)誤，有可能導(dǎo)致國(guó)家落后或?yàn)?zāi)難；對(duì)于整個(gè)人類而言，目標(biāo)選擇錯(cuò)誤，其后果就更不堪設(shè)想了。
所以說(shuō)，確立什么樣的目標(biāo)是相當(dāng)重要的，它是防止管理產(chǎn)生副作用的前提。
管理學(xué)理論對(duì)管理實(shí)踐的作用
管理作用的大小和效果的好壞涉及兩方面的因素，一方面是管理實(shí)踐的因素，另一方面是管理學(xué)理論的因素。當(dāng)人類處在原始時(shí)代時(shí)，管理活動(dòng)比較簡(jiǎn)單，那時(shí)人們的管理活動(dòng)幾乎沒(méi)有理論的指導(dǎo)；現(xiàn)代社會(huì)，人類的管理活動(dòng)已經(jīng)相當(dāng)復(fù)雜，管理學(xué)理論對(duì)于管理實(shí)踐的作用已顯得相當(dāng)重要。許多管理活動(dòng)、比如國(guó)家管理、企業(yè)管理、工程管理等都需要系統(tǒng)的管理理論來(lái)指導(dǎo)，因此，管理理論關(guān)系到管理實(shí)踐的成功與否。
為了充分發(fā)揮管理的作用，使管理達(dá)到更好的效果，人們需要不斷地探索更好的管理方法和途徑，以及改善管理的各種因素，從而不斷地提高對(duì)于管理的認(rèn)識(shí)。這種探索可以對(duì)過(guò)去管理理論進(jìn)行研究，對(duì)以往管理實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，并歸納提煉出符合時(shí)代發(fā)展需求的管理新認(rèn)識(shí)，使其上升為新的管理理論，用以指導(dǎo)新的管理實(shí)踐。
人類的管理實(shí)踐活動(dòng)是非常廣泛的，管理理論有時(shí)會(huì)跟不上管理實(shí)踐的發(fā)展。但是管理理論并不是始終落后于管理實(shí)踐，管理理論也會(huì)走到管理實(shí)踐的前面，對(duì)實(shí)踐起到指導(dǎo)作用。管理理論和管理實(shí)踐的關(guān)系是密切相關(guān)、相輔相成的，管理理論既來(lái)自于管理實(shí)踐，又對(duì)管理實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。
管理理論對(duì)于管理實(shí)踐的作用有別于管理實(shí)踐本身所發(fā)揮的作用。管理理論的作用在于提高人們的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)人們的管理實(shí)踐。管理實(shí)踐的作用是為了實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，積累管理經(jīng)驗(yàn)。管理理論和管理實(shí)踐對(duì)人類的進(jìn)步都是不可缺少的。
如果說(shuō)，沒(méi)有不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，就不會(huì)有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；那么，沒(méi)有不斷創(chuàng)新的管理理論，就不會(huì)有管理理論的發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)人們的行為不再盲目，就是因?yàn)槔碚撟咴诹诵袆?dòng)的前面。當(dāng)人們對(duì)理論有了共識(shí)，其行為才會(huì)協(xié)調(diào)一致，管理才能發(fā)揮出最大的功效。相反，當(dāng)人們失去了理論，失去了共識(shí)，其行為就很難協(xié)調(diào)，管理也就發(fā)揮不出最大的作用。
今天，人類已經(jīng)遍布全球，地球作為一只“太空船”已經(jīng)非常擁擠。由此，人類面臨的問(wèn)題也日益增多，諸如環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、資源問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、通訊問(wèn)題、交通問(wèn)題、貧困問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題、軍事問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題等。所有問(wèn)題的解決，離不開(kāi)人們的共識(shí)，離不開(kāi)管理理論的指導(dǎo)，離不開(kāi)協(xié)調(diào)一致的管理活動(dòng)。
現(xiàn)代管理并沒(méi)有達(dá)到最高境界
雖說(shuō)人類已經(jīng)進(jìn)入全球化文明時(shí)代，絕大多數(shù)人都能遵守社會(huì)的公約和理解管理的重要性，但是現(xiàn)代管理并沒(méi)有達(dá)到頂峰，現(xiàn)代管理的作用也沒(méi)有達(dá)到最大化。社會(huì)上違背法律、不遵守社會(huì)公約的現(xiàn)象依然存在。因此現(xiàn)代人類仍然需要保留以武力為后盾的法制化管理。國(guó)家管理的重要作用之一就是維護(hù)社會(huì)安定和秩序，而這種管理是最基本的，它決不是管理的最高境界。
盡管法制化管理已經(jīng)有幾千年的歷史，但是現(xiàn)代社會(huì)仍然需要依靠法律來(lái)加強(qiáng)管理，法律的作用是不可低估的。然而法律只是提供給人們最基本的行為規(guī)范，它是人人都需要遵守的普遍準(zhǔn)則，它決不是最高水準(zhǔn)的管理。隨著社會(huì)的發(fā)展，僅僅依靠法制化管理是不夠的。除了法制化管理之外，國(guó)家還需要對(duì)人民進(jìn)行道德教育，行為教育，并樹(shù)立起各種先進(jìn)人物作為模范。所以說(shuō)，現(xiàn)代人類進(jìn)行的大量管理活動(dòng)還在向更高層次、更高境界發(fā)展，許多管理正在向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，只是這種發(fā)展是永無(wú)止境的。相應(yīng)地，管理作用的發(fā)揮也是沒(méi)有窮盡的。
不同的人存在不同的看法
如今管理活動(dòng)的普遍存在是基于多數(shù)人對(duì)于管理思想和管理活動(dòng)的普遍接受，但是我們也不排斥不同的人持有不同的觀點(diǎn)，甚至有的人持有極端的看法。
也許有人認(rèn)為人類根本就不需要管理，管理就沒(méi)有什么積極作用，也談不上什么效果，人類應(yīng)該做到越自由越好，任何管理都是多余的。在這個(gè)世界上，每個(gè)人都可以有自己的思想，也可以充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，我們無(wú)須急于去反對(duì)這種思想，也不必爭(zhēng)論。應(yīng)該認(rèn)為，向往自由是人類無(wú)可非議的天性，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何才能獲得充分的自由，尤其是那些迫切希望有更多自由的人，這是首先需要搞清楚的。其實(shí)，在這個(gè)世界上沒(méi)有管理就沒(méi)有自由。
或許還有一些人主觀上根本就不愿意關(guān)心管理問(wèn)題，他們仿佛天生就不曾指望過(guò)要去管理別人，也不懂得如何有效地管理自己。他們自認(rèn)為與管理無(wú)緣，因此也看不到管理的作用。其實(shí)，不管他們主觀意志如何，他們都擺脫不了管理?，F(xiàn)代社會(huì)任何人都無(wú)法擺脫管理。這是因?yàn)?，人不僅具有自然屬性，而且具有社會(huì)屬性。所以，每個(gè)人都離不開(kāi)社會(huì)，也都脫離不開(kāi)管理。無(wú)論誰(shuí)走到哪里，都會(huì)或多或少地受到不同程度的管理。如果誰(shuí)違犯了法律，還將受到法律制裁。
管理促進(jìn)人們認(rèn)識(shí)統(tǒng)一
盡管不同的人對(duì)于管理有著不同的看法，但是管理還是在不斷地促進(jìn)著人們認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。
也許某些新的正確的觀點(diǎn)在剛提出來(lái)的時(shí)候只是在小范圍內(nèi)取得共識(shí)，然而在管理的作用之下，可以使其在更大范圍內(nèi)取得共識(shí)，當(dāng)這種觀點(diǎn)在全球范圍內(nèi)取得共識(shí)時(shí)，就可以成為人類的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。目前，人類對(duì)于年、月、日，以及時(shí)間、長(zhǎng)度、面積、體積、速度等大量的物理單位標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)獲得全球普遍共識(shí)，這與管理的作用是分不開(kāi)的。然而，人類在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域、哲學(xué)領(lǐng)域以及其他許多領(lǐng)域內(nèi)還存在著大量的問(wèn)題沒(méi)有取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，管理在這些方面還要繼續(xù)發(fā)揮它應(yīng)有作用，以不斷促進(jìn)人們形成更多的共識(shí)。
現(xiàn)代人的整體行為開(kāi)始不再盲目，人類社會(huì)在管理的作用之下，某些方面已經(jīng)有了統(tǒng)一的憲章，統(tǒng)一的組織，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這雖然是一個(gè)良好的開(kāi)端，但是還很不夠?，F(xiàn)代社會(huì)仍然還有大量不協(xié)調(diào)的事物妨礙著人類的進(jìn)步。既使目前已經(jīng)形成的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，相比人類廣泛的活動(dòng)范圍和大量的活動(dòng)內(nèi)容還僅僅是一小部分。這就是人類的現(xiàn)狀，人類還需要共同努力。
就整個(gè)人類而言，其內(nèi)部形成的共識(shí)越多，偏見(jiàn)就會(huì)越少，并將有利于人類朝著更加協(xié)調(diào)的方向發(fā)展；如果至今人類在某些方面還缺乏足夠的共識(shí)，那么在這些方面出現(xiàn)偏見(jiàn)和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象也是不奇怪的。
為了促進(jìn)人們認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，各國(guó)都可以有目的、有計(jì)劃地組織有關(guān)論壇，召集有關(guān)會(huì)議，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，頒布有關(guān)法規(guī)，出版有關(guān)書(shū)籍，采取有關(guān)措施，進(jìn)行有關(guān)宣傳；各種組織也都可以有目的有計(jì)劃地召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，制定有關(guān)制度，開(kāi)展有關(guān)交流，運(yùn)用有關(guān)手段等。總之，個(gè)人之間、組織之間、國(guó)家之間均可通過(guò)各種形式的有目的有計(jì)劃活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尋求共識(shí)。
管理不代表一切
管理是人類社會(huì)主要特征之一，它存在于人類社會(huì)的各個(gè)時(shí)代、各個(gè)層次、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域之中。但是我們不能由此推論出管理可以代表一切。管理不代表技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、藝術(shù)、道德、情感等多方面內(nèi)容。人類文化是相當(dāng)豐富的，不同的文化有著不同的特點(diǎn)、各有千秋。從廣義上講，管理也是人類形成的文化之一，只是人類社會(huì)存在的所有其他方面的文化也都是非常重要的。
盡管我們強(qiáng)調(diào)管理的重要性，但是我們并不主張惟管理論，管理只是人類活動(dòng)中涉及面很廣的內(nèi)容之一。一般而言，管理的主體是人，管理的客體涉及人和物，但是管理的主體與客體并不代表管理。或者說(shuō)，管理者本身與管理的對(duì)象都不等于管理。還有，管理的目的也不等于管理，管理只存在于人們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程之中。
管理作用的持續(xù)性
現(xiàn)代人類正處在全球化進(jìn)程之中，新的觀念、新的習(xí)慣、新的科學(xué)和新的方法正在不斷地涌現(xiàn)，并沖擊著人類傳統(tǒng)的思維方式、行為方式、生活方式和管理方式，也影響到人際關(guān)系、組織關(guān)系、國(guó)家關(guān)系以及人與自然的關(guān)系。然而，為什么人類在傳統(tǒng)方式和社會(huì)關(guān)系不斷發(fā)生巨大變化的過(guò)程中，全球總體上并沒(méi)有出現(xiàn)不可收拾的紊亂現(xiàn)象？其中必然有一股巨大的力量在控制著人類，這股力量不是別的，正是管理。管理的作用是持續(xù)的、長(zhǎng)久的和發(fā)展的，無(wú)論人類處在現(xiàn)代文明時(shí)代，還是處在未來(lái)高度文明的時(shí)代，管理始終發(fā)揮著重要的作用，它是人類社會(huì)向前發(fā)展的巨大動(dòng)力之一。未來(lái)社會(huì)，人類仍然需要管理，管理的作用還將進(jìn)一步增強(qiáng)，其效果也將變得更加明顯。