科學(xué)管理的基本原則、實(shí)質(zhì)和內(nèi)容，在泰羅的經(jīng)典管理學(xué)書(shū)籍《科學(xué)管理原理》和《在美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上的證詞》中有系統(tǒng)的闡述和說(shuō)明。另外在兩篇他早期的著名文章《計(jì)件工資制》和《工廠管理》中，也有一些重要的論述。譯者將此4篇文章整合為這本《科學(xué)管理原理》。
泰羅的第1本重要著作《計(jì)件工資制》，闡述了他的所謂“差別計(jì)件工資制”的新思想。他認(rèn)為普通計(jì)件工資制挫傷工人士氣，引起雇主與工人之間永久性的敵對(duì)情緒。而其他人所新提出的“分享利潤(rùn)”或．“付給工人獎(jiǎng)金的計(jì)劃”等付酬方案的共同缺點(diǎn)是不能充分發(fā)揮個(gè)人的積極性，因?yàn)椋哼@種獎(jiǎng)勵(lì)方式是按企業(yè)或部門中生產(chǎn)的總成果計(jì)算，再平均分享的，沒(méi)有顧及工人個(gè)人貢獻(xiàn)的大??；利潤(rùn)要到年終才能分享，失去了及時(shí)刺激的作用。
所以，泰羅提出了新的計(jì)件工資制，包含3點(diǎn)內(nèi)容：(1)由管理當(dāng)局通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)。由定額制定部門來(lái)設(shè)計(jì)各種工作，并把工作分解為各項(xiàng)要素，為每一要素制定出定額。這樣，定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)。(2)采用“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，也就是按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率。若工人沒(méi)有完成定額，全部工資均按“低”工資率付給(正常工資的80％)；若工人超過(guò)定額，全部工資均按“高”工資率付給(正常工資的125％)，以此來(lái)鼓勵(lì)工人完成和超過(guò)定額。(3)工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，也就是根據(jù)實(shí)際工作表現(xiàn)，而不是按工作類別來(lái)支付工資。
泰羅認(rèn)為，他提出的這種計(jì)件工資制能促使工人大大提高生產(chǎn)率，企業(yè)管理當(dāng)局的工資支出雖增多了，但生產(chǎn)率的提高大于工資的提高，所以對(duì)管理當(dāng)局還是有利的。
《工廠管理》中泰羅主要論述了職能管理原則。此原則包括兩個(gè)有機(jī)部分：一是主張把計(jì)劃職能(相當(dāng)于現(xiàn)在的管理職能)同執(zhí)行職能(即工人的實(shí)際操作)分開(kāi)；二是實(shí)行“職能工長(zhǎng)制”。
泰羅認(rèn)為，工人單憑自己的經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法找到科學(xué)的方法的，而且即使有這個(gè)能力，也沒(méi)有時(shí)間去從事這方面的研究。所以，必須把計(jì)劃職能和管理職能分開(kāi)。
為提高工作效益，泰羅提出所謂“職能工長(zhǎng)制”的車間管理方法。泰羅建議把負(fù)責(zé)執(zhí)行任務(wù)的人員分為4種類型：(1)班組長(zhǎng)，(2)速度管理員，(3)檢驗(yàn)員，(4)修配管理員；同時(shí)把負(fù)責(zé)計(jì)劃的人員也分為4類：(1)工序和路線調(diào)度員，(2)指示卡辦事員，(3)工時(shí)和成本管理員，(4)車間紀(jì)律檢查員。這種職能工長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)對(duì)管理者(職能工長(zhǎng))的培養(yǎng)只需花費(fèi)較少時(shí)間，也容易找到所需人才；(2)管理者職責(zé)明確，可提高效率；(3)由于作業(yè)計(jì)劃已由計(jì)劃部門擬定，工具和操作都已標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場(chǎng)的職能工長(zhǎng)只需進(jìn)行指揮監(jiān)督，因此低工資的工人也可以從事比較繁雜的工作，從而降低了整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用。
泰羅的職能工長(zhǎng)制的設(shè)想后來(lái)受到批評(píng)，原因是一個(gè)工人同時(shí)接受幾個(gè)職能工長(zhǎng)的指揮，勢(shì)必引起混亂。但是，泰羅的職能工長(zhǎng)制的思想為以后在企業(yè)中建立職能部門和實(shí)行專業(yè)化管理起到了有益的作用。
在《科學(xué)管理原理》中，泰羅全面闡述了他所提出來(lái)的科學(xué)管理理論的基本內(nèi)容和基本原則。泰羅指出，科學(xué)管理原理的最大特點(diǎn)在于“科學(xué)”二字，其含義是指提高生產(chǎn)率而又不增加雇主和工人的勞動(dòng)量，從而使雙方都可從中受益。
泰羅認(rèn)為：管理的真正目的是使勞資雙方都得到最大限度的利益，科學(xué)管理是建立在勞資雙方利益一致的基礎(chǔ)上的，它要求企業(yè)的每一個(gè)成員充分發(fā)揮最高的效率，爭(zhēng)取最高的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)最大的利益。資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作關(guān)系，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。因此，科學(xué)管理需要在一切企業(yè)或機(jī)構(gòu)中的工人中實(shí)行徹底的思想變革——即工人在對(duì)待他們的工作、同事及雇主方面的一次思想革命。同時(shí)，也需要工長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、雇主、董事會(huì)實(shí)行一次徹底的思想變革——即在對(duì)待他們的同事、工人及所有日常工作方面的一次思想革命?？茖W(xué)管理就是要實(shí)現(xiàn)由低效率管理向高效率管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由舊的、傳統(tǒng)的管理方法向科學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由重視盈余的分配向重視增加更多盈余的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共同利益。
為實(shí)行科學(xué)管理，泰羅進(jìn)一步提出了4條科學(xué)管理必須遵守的基本原則。
(1)對(duì)工人操作的每一個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用來(lái)代替舊的、單憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的勞動(dòng)操作。此項(xiàng)工作由計(jì)劃部門來(lái)完成，關(guān)鍵在于以一種科學(xué)去替代工人的個(gè)人判斷，包括每人每個(gè)動(dòng)作的嚴(yán)格規(guī)則，以及所有工具和操作條件的完善化和標(biāo)準(zhǔn)化。
要形成一種科學(xué)，需要進(jìn)行充分的研究和試驗(yàn)，以及大量的調(diào)查。這為以后的操作方法和工具制定出了具有科學(xué)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使工人成為能采用新方法的人，而不是聽(tīng)由工人以任意的方式去選擇操作方法或進(jìn)行自我培養(yǎng)。
系統(tǒng)培訓(xùn)工人是為了使他們能按自己的最高速度干活，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多的盈余。泰羅認(rèn)為，在職能管理制度下，8個(gè)領(lǐng)班作為計(jì)劃部門的代理人，是專家型的老師，他們應(yīng)呆在車間告訴工人們?cè)撛趺醋?，必要時(shí)他們?cè)诠と嗣媲白约簞?dòng)手，這樣就能既快又好地給工人們以示范。
(3)管理人員與工人之間親密協(xié)作，以保證一切工作都按建立起來(lái)的規(guī)章制度去辦。
精心制定一套組織制度對(duì)影響工人日常工作的動(dòng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)研究，進(jìn)而使工人能按已形成的科學(xué)規(guī)律干活，比起老把工人監(jiān)管在大班組里的做法更好，這需要資方的誠(chéng)懇協(xié)作。
(4)管理人員和工人在工作和職責(zé)上要有分工，各自承擔(dān)最適合的工作，以代替將所有的工作和大部分責(zé)任都推卸給工人的辦法。正是工人們的組合和資方采取了新型的工作方法，使科學(xué)管理的效果比老的制度要好得多。
泰羅的科學(xué)管理理論，從其內(nèi)容上看，可劃分為作業(yè)管理和組織管理兩大方面。作業(yè)管理方面的內(nèi)容主要是針對(duì)工廠工人的勞動(dòng)作業(yè)方法，進(jìn)行科學(xué)的管理。因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率還受管理人員組織、指揮的影響，泰羅提出把計(jì)劃管理工作與工人實(shí)際操作相分離，實(shí)行職能管理，每個(gè)管理人員的管理工作專門化。另外，較大的企業(yè)要實(shí)行例外原則。他認(rèn)為，擺脫日常事務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)，可使高層管理高效化。
《在美國(guó)聽(tīng)證會(huì)上的證詞》中，泰羅闡明了科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)、背景及影響等，此篇文章是對(duì)前3部分的總結(jié)和概括。泰羅從國(guó)家里普遍存在的限制產(chǎn)量，即工人故意放慢工作速度談起，提出科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)——工人和管理人員在思想上的一次完全的革命。然后，論述了科學(xué)管理妁兩個(gè)絕對(duì)需要具備的要素：雙方合作盡到生產(chǎn)最大盈利的責(zé)任；必須用科學(xué)知識(shí)代替?zhèn)€人的見(jiàn)解或經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，泰羅介紹了科學(xué)管理所能帶來(lái)的成就——比其他管理方法好得多的效果。相對(duì)應(yīng)于科學(xué)管理制度，管理人員擔(dān)負(fù)著4項(xiàng)責(zé)任，稱為“科學(xué)管理原理”?？茖W(xué)管理原理，要求工人按正確的方法工作，學(xué)習(xí)一些新的東西，按科學(xué)方法改變他們的工作方法，從而使他們的收入增加。