名言
科層管理的根本意義是對知識的基礎實行控制。
背景
馬克斯·韋伯是一位德國的社會學家，一戰(zhàn)前和一戰(zhàn)期間都在費雷堡、海德爾堡和慕尼黑的大學教書。對于自己在企業(yè)領域逐漸產(chǎn)生的影響，他或許會感到有些困惑，因為，他一生中以自己的政治思想而聞名，尤其是因為他對國家影響很大的解釋，他把國家解釋為一個社區(qū)，它可以“順利取得在某一特定地區(qū)內合法使用武力的壟斷權”。
韋伯在管理領域的名聲主要依賴于兩部書中提出的思想，第一部是《新教倫理與資本主義精神》(The Protestant and the Spirit of Capitalism)，他在書中把基督教清教徒的道德觀念、尤其是加爾文主義與企業(yè)家和資本主義的創(chuàng)業(yè)精神聯(lián)系起來。第二部書是《社會與經(jīng)濟組織理論》 (The Theory of Social and Economic Organisation)，在他去世四年后才出版。
實際上他的第二部書對管理理論產(chǎn)生的影響最大，它試圖對人們?yōu)槭裁捶拿钸M行研究，韋伯在書中描述了三種領導層：有感召力的、世襲的和官僚主義的。他聲稱三種中的每一種人們都服從，只不過每一種適合一個組織發(fā)展的不同階段。
有感召力的領導適合組織的早期階段，此時的組織依靠一個人的遠見向其目標發(fā)展。世襲領導是帶著在別處授予的權力(他父親此前任董事長，或者他自己在另一個組織干得很成功)前來上任，這種領導適合于規(guī)章制度都非常健全的組織。在第三個官僚主義階段，一切都像機器一樣快速運轉，根據(jù)知識行使職權和控制權。軍隊是此階段組織的一個范例。
韋伯確信第三種領導是最高效的。他寫道：“準確、快速、明確、知識文件、連續(xù)、慎重、統(tǒng)一、絕對服從、減少摩擦、降低材料和個人費用，所有這些在嚴格的官僚主義行政管理中都提高到最佳程度?！比欢?，他告誡要防范這些官僚管理機構所帶來的非人性化效果，他后來認為，擺脫官僚機構所強加的呆板生活的唯一途徑是讓一個有感召力的領導來對組織進行徹底改革。
同時，韋伯還列出一些他認為最高效的官僚主義組織應具備的特征，包括有晉升制度的專業(yè)人員結構，晉升制度根據(jù)各級領導的意見；每個專業(yè)人員要有一個長期固定的辦公室；人員選用根據(jù)專業(yè)資質；報酬以固定的現(xiàn)金薪水形式發(fā)放，并有領取養(yǎng)老金的權力。作為回報，員工要遵守紀律服從上級領導。
現(xiàn)在看起來，他列的這些特征似乎有些陳腐，但這只是因為韋伯對兩次世界大戰(zhàn)之間這段時間內的一些最具影響力的企業(yè)領導產(chǎn)生了非凡的影響。他們采納他的思想，運用到企業(yè)領域，通過自己以后的成功經(jīng)驗，說服全球幾乎每個大型企業(yè)按照他們的路子發(fā)展。